节能与新能源汽车工业发展规划

2019-10-05 20:57 关键词:新能源 阅读:30

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节能与新能源汽车工业生长计划是指针对新型动力系统、依托新型能源驱动的汽车所提出的生长愿景。新能源汽车次要包孕纯电动汽车、插电式夹杂动力汽车及燃料电池汽车,之内燃机为次要动力系统,综合工况燃料耗损量优于下一阶段目的值的汽车。

生长计划节能与新能源汽车,目的在于低落汽车燃料耗损量,减缓燃油供求抵牾,削减尾气排放,改良大气情况,增进汽车工业技巧进步和优化晋级的关键行动。

由此带来的能源紧张和情况污染成绩将愈加凸起。加速培养和生长节能汽车与新能源汽车,既是有用减缓能源和情况压力,鞭策汽车工业可连续生长的紧急任务,也是加速汽车工业转型晋级、培养新的经济增加点和国际合作上风的计谋行动。为落实国务院对于生长计谋性新兴工业和增强节能减排工作的定夺摆设 [1]  ,加速培养和生长节能与新能源汽车工业,特拟定本计划。计划期为2012—2020年。 [2] 

新能源汽车 [1]  是指采取新型动力系统,完全或次要依托新型能源驱动的汽车,本计划所指新能源汽车次要包孕纯电动汽车、插电式夹杂动力汽车及燃料电池汽车,节能汽车是指之内燃机为次要动力系统,综合工况燃料耗损量优于下一阶段目的值的汽车。生长节能与新能源汽车是低落汽车燃料耗损量,减缓燃油供求抵牾,削减尾气排放,改良大气情况,增进汽车工业技巧进步和优化晋级的关键行动。

国家新能源汽车经由近10年的研讨开辟和树模运转,基本具有工业化生长基本,电池、电机、电子节制和系统集成等环节技巧获得庞大进步,纯电动汽车和插电式夹杂动力汽车可以小范围投放市场。进步内燃机、高效变速器、轻量化质料、整车优化设想以及夹杂动力等节能技巧和产物获得鼎力推行,汽车均匀燃料耗损量明明低落;天然气等替换燃料汽车技巧基本成熟并开端实现工业化,构成了肯定市场范围。但整体上看,国家新能源汽车整车和部分焦点零部件环节技巧还没有冲破,产物本钱高,社会配套系统不美满,工业化和市场化生长遭到制约;汽车节能环节焦点技巧还没有完全把握,燃料经济性与国际进步水平比拟另有肯定差异,节能型小排量汽车市场占有率偏低。

为应对日趋凸起的燃油供求抵牾和情况污染成绩,天下次要汽车临盆国纷纭加速摆设,将生长新能源汽车作为国度计谋,加速推动技巧研发和工业化,同时鼎力生长和推行利用汽车节能技巧。节能与新能源汽车已成为国际汽车工业的生长方向,将来10年将迎来环球汽车工业转型晋级的关键计谋机缘期。今朝国家汽车产销范围已居天下首位,估计在将来一段期间仍将连续增加,必需捉住机缘、抓紧摆设,加速培养和生长节能与新能源汽车工业,增进汽车工业优化晋级,实现由汽车工业大国向汽车工业强国改变。

以邓小平理论和“三个代表”关键思惟为指导,深切贯彻落实科学生长观,把培养和生长节能与新能源汽车工业作为加速改变经济生长体式格局的一项关键任务,容身国情,依托工业基本,根据市场主导、立异驱动、重点冲破、和谐生长的请求,施展企业主体感化,加大政策搀扶力度,营建良好生长情况,提高节能与新能源汽车立异才能和工业化水平,鞭策汽车工业优化晋级,增强汽车工业的整体合作才能。

保持工业转型与技巧进步相结合。加速培养和生长新能源汽车工业,鞭策汽车动力系统电动化转型。保持兼顾兼顾,在培养生长新能源汽车工业的同时,鼎力推行遍及节能汽车,增进汽车工业技巧晋级。

保持自立立异与开放合作相结合。增强立异生长,把技巧立异作为鞭策国家节能与新能源汽车工业生长的次要驱动力,加速构成具有自立知识产权的技巧、尺度和品牌。充裕利用环球立异资源,深层次展开国际科技合作与交换,摸索合作新形式。

保持当局指导与市场驱动相结合。在工业培养期,主动施展计划指导和政策鼓励感化,聚集科技和工业资源,勉励节能与新能源汽车的开辟临盆,指导市场消耗。进入工业成熟期后,充裕施展市场对工业生长的驱动感化和装备资源的基本感化,营建良好的市场情况,增进节能与新能源汽车大范围贸易化利用。

保持培养工业与增强配套相结合。以整车为龙头,培养并动员动力电池、电机、汽车电子、进步内燃机、高效变速器等工业链加速生长。加速充电设备建立,增进充电设备与智能电网、新能源工业和谐生长,做好市场营销、售后效劳以及电池接纳利用,构成完整的工业配套系统。

施行节能与新能源汽车技巧立异工程

增强技巧立异才能是培养和生长节能与新能源汽车工业的中央环节,要强化企业在技巧立异中的主体职位,指导立异要素向上风企业会聚,美满以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技巧立异系统,经过国度科技计划、专项等渠道加大支撑力度,冲破环节焦点技巧,提高工业合作力。

1.增强新能源汽车环节焦点技巧研讨。鼎力推动动力电池技巧立异,重点展开动力电池系统安全性、可靠性研讨和轻量化设想,加速研制动力电池正负极、隔阂、电解质等环节质料及其临盆、节制与检测等装备,开辟新型超等电容器及其与电池组合系统,推动动力电池及相干零配件、组合件的尺度化和系列化;在动力电池庞大基本和前沿技巧范畴超前摆设,重点展开高比能动力电池新质料、新系统以及新结构、新工艺等研讨,集合气力冲破一批支撑久远生长的环节共性技巧。增强新能源汽车环节零部件研发,重点支撑驱动电机系统及焦点质料,电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。展开燃料电池电堆、发动机及其环节质料焦点技巧研讨。把握天下新能源汽车生长意向,对其他范例的新能源汽车技巧加大研讨力度。

到2015年,纯电动乘用车、插电式夹杂动力乘用车最高车速不低于100千米/小时,纯电驱动形式下综合工况续驶里程离别不低于150千米和50千米;动力电池模块比能量到达150瓦时/千克以上,本钱降至2元/瓦时以下,轮回使用寿命波动到达2000次或10年以上;电驱动系统功率密度到达2.5千瓦/千克以上,本钱降至200元/千瓦以下。到2020年,动力电池模块比能量到达300瓦时/千克以上,本钱降至1.5元/瓦时以下。

2.加大节能汽车技巧研发力度。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目的,主动推动汽车节能技巧集成立异和引进消化接收再立异。重点展开夹杂动力技巧研讨,开辟夹杂动力公用发动机和电机耦合安装,支撑展开柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质熄灭以及涡轮增压等高效内燃机技巧和进步电子节制技巧的研发;支撑研制六档及以上机器变速器、双离合器式主动变速器、商用车主动节制机器变速器;冲破低阻零部件、轻量化质料与激光拼焊成型技巧,大幅提高小排量发动机的技巧水平。展开高效节制氮氧化物等污染物排放技巧研讨。

3.加速设立节能与新能源汽车研发系统。指导企业加大节能与新能源汽车研发投入,勉励设立跨行业的节能与新能源汽车技巧生长同盟,加速建立共性技巧平台。重点展开纯电动乘用车、插电式夹杂动力乘用车、夹杂动力商用车、燃料电池汽车等环节焦点技巧研发;设立相干行业同享的测试平台、产物开辟数据库和专利数据库,实现资源同享;整合现有科技资源,建立多少国度级整车及零部件研讨实验基地,构建美满的技巧立异基本平台;建立多少具有国际进步水平的工程化平台,生长一批企业主导、科研机构和高等院校主动介入的工业技巧立异同盟。鞭策企业施行商标品牌计谋,增强知识产权的发明、使用、爱护和经管,构建全工业链的专利系统,提高工业合作才能。

科学计划工业结构

国家已建立构成完好的汽车工业系统,生长节能与新能源汽车既要利用好现有工业基本,也要充裕施展市场机制感化,增强计划指导,以提高生长服从。

1.兼顾生长新能源汽车整车临盆才能。依照工业生长的现实需求和工业政策请求,公道生长新能源汽车整车临盆才能。现有汽车企业施行改扩建时要兼顾斟酌建立新能源汽车产能。在工业生长历程中,要留意避免低水平自觉投资和反复建立。

2.重点建立动力电池工业聚集区域。主动推动动力电池范围化临盆,加速培养和生长一批具有连续立异才能的动力电池临盆企业,力图构成2—3家产销范围超出百亿瓦时、具有环节质料研发临盆才能的龙头企业,并在正负极、隔阂、电解质等环节质料范畴离别构成2—3家主干临盆企业。

3.增强环节零部件研发临盆才能。勉励有关市场主体主动介入、加大投入力度,生长一批契合工业链聚集请求、具有较强技巧立异才能的环节零部件企业,在驱动电机、高效变速器等范畴离别培养2—3家主干企业,支撑生长整车企业参股、具有较强国际合作力的专业化汽车电子企业。

加速推行利用和试点树模

新能源汽车尚处于工业化早期,需求加大政策支撑力度,主动展开推行试点树模,加速培养市场,鞭策技巧进步和工业生长。节能汽车已具有工业化基本,需求综合采取尺度束缚、财税支撑等步伐加以推行遍及。

1.踏实推动新能源汽车试点树模。在大中型都市扩大公共效劳范畴新能源汽车树模推行局限,展开私家购置新能源汽车补助试点,重点在国度肯定的试点都市集合展开新能源汽车产物机能考证及临盆使用、售后效劳、电池接纳利用的综合评价。摸索具有贸易可行性的市场推行形式,和谐生长充电设备,构成试点动员技巧进步和工业生长的有用机制。

摸索新能源汽车及电池租赁、充换电效劳等多种贸易形式,构成一批优良的新能源汽车效劳企业。继承展开燃料电池汽车运转树模,提高燃料电池系统的可靠性和耐久性,动员氢的制备、储运和加注技巧生长。

2.鼎力推行遍及节能汽车。设立美满的汽车节能经管轨制,增进夹杂动力等各类进步节能技巧的研发和利用,加速推行遍及节能汽车。出台以企业均匀燃料耗损量和分阶段目的值为基本的汽车燃料耗损量经管办法,2012年可以渐渐对在中国境内贩卖的国产、入口汽车施行燃料耗损量经管,实在展开相干测试和评价审核工作,并提出2016至2020年汽车产物节能技巧目标和年度请求。施行重型商用车燃料耗损量标示轨制和氮氧化物等污染物排放公示轨制。

3.量体裁衣生长替换燃料汽车。生长替换燃料汽车是削减车用燃油耗损的须要弥补。主动展开车用替换燃料制造技巧的研发和利用,勉励天然气(包孕液化天然气)、生物燃料等资源丰富的区域生长替换燃料汽车。摸索其他替换燃料汽车技巧利用路子,增进车用能源多元化生长。

主动推动充电设备建立

美满的充电设备是生长新能源汽车工业的关键保障。要科学计划,增强技巧开辟,摸索有用的贸易运营形式,主动推动充电设备建立,顺应新能源汽车工业化生长的需求。

1.拟定整体生长计划。研讨拟定新能源汽车充电设备整体生长计划,支撑各类合用技巧生长,依照新能源汽车工业化历程主动推动充电设备建立。在工业生长早期,重点在试点都市建立充电设备。试点都市应按集约化利用地皮、尺度化施工建立、知足消耗者需求的原则,将充电设备归入都市综合交通运输系统计划和都市建立相干行业计划,科学肯定建立范围和选址散布,适度超前建立,主动试行个人和公共停车位聚集慢充等充电技巧形式。经过总结试点履历,肯定契合区域现实和新能源汽车特性的充电设备生长方向。

2.展开充电设备环节技巧研讨。加速拟定充电设备设想、建立、运转经管规范及相干技巧尺度,研讨开辟充电设备接网、监控、计量、计费装备和技巧,展开车网融会技巧研讨和利用,摸索新能源汽车作为移动式储能单位与电网实现能量和信息双向互动的机制。

3.摸索贸易运营形式。试点都市应加大当局投入力度,主动迷惑社会资金介入,依照本地电力供应和地皮资源情况,量体裁衣建立慢速充电桩、公共快速充换电等设备。勉励建立自力运营的充换电企业,设立分时段充电订价机制,渐渐实现充电设备建立和经管市场化、社会化。

增强动力电池梯级利用和接纳经管

拟定动力电池接纳利用经管办法,设立动力电池梯级利用和接纳经管系统,明白各相干方的义务、权力和任务。指导动力电池临盆企业增强对废旧电池的接纳利用,勉励生长专业化的电池接纳利用企业。严厉设定动力电池接纳利用企业的准入水平,明白动力电池搜集、存储、运输、处理惩罚、再生利用及终究处理等各环节的技巧尺度和经管请求。增强羁系,催促相干企业提高技巧水平,严厉落实各项环保划定,谨防重金属污染。

美满尺度系统和准入经管轨制

进一步美满新能源汽车准入经管轨制和汽车产物通知轨制,严厉执行准入水平、认证请求。增强新能源汽车安全尺度的研讨与拟定,依照利用树模和范围化生长需求,加速研讨拟定新能源汽车以及充电、加注技巧和设备的相干尺度。拟定并施行分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料耗损量目的值尺度。主动介入拟定国际尺度。2013年前,基本设立与工业生长和能源计划相顺应的节能与新能源汽车尺度系统。

加大财税政策支撑力度

中央财务支配资金,对施行节能与新能源汽车技巧立异工程赋予恰当支撑,指导企业在技巧开辟、工程化、尺度拟定、市场利用等环节加大投入力度,构建产学研用相结合的技巧立异系统;对公共效劳范畴节能与新能源汽车树模、私家购置新能源汽车试点赋予补助,勉励消耗者购置使用节能汽车;施展当局采购的导向感化,渐渐扩大公共机构采购节能与新能源汽车的范围;研讨基于汽车燃料耗损水平的赏罚政策,美满相干法律法规。新能源汽车树模都市支配肯定资金,重点用于支撑充电设备建立、设立电池梯级利用和接纳系统等。

研讨美满汽车税收政策系统。节能与新能源汽车及其环节零部件企业,经认定获得高新技巧企业所得税优惠资格的,能够依法享用相干优惠政策。节能与新能源汽车及其环节零部件企业处置技巧开辟、转让及相干征询、效劳业务所获得的收入,可按划定享用营业税免税政策。

强化金融效劳支撑

指导金融机构设立勉励节能与新能源汽车工业生长的信贷经管和存款评审轨制,主动推动知识产权质押融资、工业链融资等金融产物立异,加速设立包孕财务出资和社会资金投入在内的多层次包管系统,综合使用风险赔偿等政策,增进加大金融支撑力度。支撑契合水平的节能与新能源汽车及环节零部件企业在境内外上市、刊行债权融资对象;支撑契合水平的上市公司实行再融资。根据当局指导、市场运作、经管规范、支撑立异的原则,支撑中央设立节能与新能源汽车创业投资基金,契合水平的可按划定申请中央财务参股,指导社会资金以多种体式格局投资节能与新能源汽车工业。

营建有利于工业生长的良好情况

鼎力生长有利于扩大节能与新能源汽车市场范围的专业效劳、增值效劳等新业态,设立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车业务以及动力电池接纳利用等市场营销和售后效劳系统,生长新能源汽车及环节零部件质量安全检测效劳平台。研讨执行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等搀扶政策。有关中央施行限号行驶、派司额度拍卖、购车配额目标等步伐时,应对新能源汽车区分看待。

增强人材部队保障

牢靠建立人材第一的思惟,设立多层次的人材提拔系统,加大人材提拔力度。以国度有关专项工程为依托,在节能与新能源汽车环节焦点技巧范畴,提拔一批国际出名的领军人材。增强电化学、新质料、汽车电子、车辆工程、电机一体化等相干学科建立,提拔技巧研讨、产物开辟、谋划经管、知识产权和技巧利用等人材。根据《国度中长期人材生长计划纲领(2010—2020年)》的有关请求推动人材引进工作,勉励企业、高校和科研机构从外洋引进良好人材。注重生长职业教育和岗亭妙技提高培训,加大工程技巧职员和专业妙技人材的提拔力度。

主动施展国际合作的感化

支撑汽车企业、高校和科研机构在节能与新能源汽车基本和前沿技巧范畴展开国际合作研讨,实行环球研发效劳外包,在境外设立研发机构、展开结合研发和向外洋提交专利申请。主动发明水平展开多种情势的技巧交换与合作,练习和鉴戒外洋进步技巧和履历。美满出口信贷、保险等政策,支撑新能源汽车产物、技巧和效劳出口。支撑企业经过在境外注册商标、境外收买等体式格局培养国际化品牌。充裕施展各类多双边合作机制的感化,增强技巧尺度、政策法规等方面国际交换与和谐,合作摸索推行新能源汽车的新型贸易化形式。

建立由工业和信息化部牵头,生长改造委、科技部、财务部等部分加入的节能与新能源汽车工业生长部际和谐机制,增强构造辅导和兼顾和谐,综合接纳多种步伐,构成工作协力,加速推动节能与新能源汽车工业生长。各有关部分依照本能机能合作拟定本部分工作计划和配套政策步伐,确保完成计划提出的各项目的任务。

有关区域要根据计划肯定的目的、任务和政策步伐,结合本地现实拟定详细落实计划,实在抓好构造施行,确保获得实效。详细工作计划和施行历程中产生的新情形、新成绩要实时报送有关部分。 [1] 

参考资料
  • 1.    节能与新能源汽车工业生长计划(2012―2020年)全文  .江西电子信息工业流派-星光电子.2013-1-2;#91;援用日期2013-04-17;#93;
  • 2.    《节能与新能源汽车工业生长计划(2012—2020年)》  .中国都市低碳经济网.2012-07-10;#91;援用日期2012-08-30;#93;
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